Politico:Πώς θα κυβερνηθεί η Γαλλία αν κερδίσει η Λεπέν-Το φαινόμενο της συγκατοίκησης

Η Γαλλία βρίσκεται αντιμέτωπη με μια μοναδική πολιτική πραγματικότητα: τη «συγκατοίκηση» μεταξύ ενός φιλελεύθερου προέδρου και ενός ακροδεξιού πρωθυπουργού. Το φαινόμενο αυτό, γνωστό ως “cohabitation,” εγείρει σημαντικά ερωτήματα σχετικά με το πώς θα μπορέσει η χώρα να κυβερνηθεί αποτελεσματικά και ποιες θα είναι οι πολιτικές συνέπειες. Ένας φιλελεύθερος πρόεδρος που μάχεται συνεχώς έναν ακροδεξιό πρωθυπουργό θα ήταν συνταγή για πολιτική καταστροφή, σημειώνει το Politico.

Ο Πρόεδρος των Φιλελευθέρων Εμανουέλ Μακρόν θα πρέπει σύντομα να καλέσει έναν πρωθυπουργό από ένα εχθρικό κόμμα για να ηγηθεί της γαλλικής κυβέρνησης – πιθανώς τον Τζόρνταν Μπαρντέλα από την ακροδεξιά Εθνική Συσπείρωση.

Οι κεντρώοι του Μακρόν βρίσκονται σε τροχιά για μια βαριά ήττα στις βουλευτικές εκλογές των δύο γύρων της 30ης Ιουνίου και της 7ης Ιουλίου. Αυτό σημαίνει ότι ο πρόεδρος πιθανότατα θα πρέπει να στραφεί στην αντιπολίτευση για να σχηματίσει κυβέρνηση υπό την προεδρία του — έναν ανήσυχο γάμο που αποκαλούν οι Γάλλοι συμβίωση. Η θητεία του Μακρόν διαρκεί μέχρι το 2027 και θα χρειαζόταν τεράστια κρίση για να παραιτηθεί νωρίς.

Η συγκατοίκηση δεν είναι πρωτόγνωρη, με τη Γαλλία να έχει υποβληθεί σε αυτήν τρεις φορές στη σύγχρονη ιστορία. Οι Συντηρητικοί Πρωθυπουργοί Ζακ Σιράκ και Εντουάρ Μπαλαντούρ συνεργάστηκαν με τον Σοσιαλιστή Πρόεδρο Φρανσουά Μιτεράν τις δεκαετίες του 1980 και του 1990, ενώ ο σοσιαλιστής πρωθυπουργός Λιονέλ Ζοσπέν συζούσε με τον Σιράκ ως πρόεδρος από το 1997 έως το 2002.

Αυτή τη φορά, όμως, είναι διαφορετικά. Αυτά τα προηγούμενα πολιτικά περίεργα ζευγάρια προέρχονταν όλα από το πολιτικό ρεύμα, γεγονός που ευνοούσε τη συνεργασία. Ένας πρωθυπουργός από ένα από τα πολιτικά άκρα, εν τω μεταξύ, θα ωθούσε τη Γαλλία σε αχαρτογράφητα νερά.

Η προοπτική προκαλεί ήδη συναγερμό στην ΕΕ και όχι μόνο. Άλλες χώρες της ΕΕ φοβούνται καταστροφικές συνέπειες για το ανάστημα της Γαλλίας ως παγκόσμια στρατηγική δύναμη και βασικό μέλος της ΕΕ — με τις Βρυξέλλες να χάνουν ένα από τα λίγα εναπομείναντα μέλη του μπλοκ που μπορεί να πρωτοστατήσει στη διεθνή σκηνή σε θέματα που κυμαίνονται από τη βιομηχανική πολιτική μέχρι την άμυνα.

Οι προσπάθειες χαλιναγώγησης του υψηλού χρέους της χώρας ή ενίσχυσης της υποστήριξης προς την Ουκρανία, επίσης, θα γίνουν πιο δύσκολες εάν μια ακροδεξιά κυβέρνηση αγωνίζεται για υπεροχή με τον Μακρόν.

Εδώ είναι μερικά από τα πιο κρίσιμα σημεία ανάφλεξης μεταξύ του προέδρου και μιας πιθανής κυβέρνησης συμβίωσης .

Υποστήριξη της Ουκρανίας

Ο Γάλλος πρόεδρος θεωρείται γενικά ότι έχει αποκλειστικές εξουσίες στην άμυνα και την εξωτερική πολιτική, γνωστό ως domaine réservé . 

Η πραγματικότητα όμως δεν είναι τόσο απλή. Δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός πρέπει να συμφωνηθεί στο κοινοβούλιο, τυχόν νέα αμυντικά κονδύλια ή πρόσθετες γαλλικές συνεισφορές στην Ουκρανία, θα μπορούσαν να αποκλειστούν στην Εθνοσυνέλευση.

Ο φόβος είναι ήδη βαθύς στις Βρυξέλλες ότι ένα γαλλικό κοινοβούλιο που κυριαρχείται από δεξιούς και αριστερούς λαϊκιστές θα μπορούσε να σαμποτάρει τα αμυντικά σχέδια της ΕΕ και την υποστήριξή της προς την Ουκρανία.

Ορισμένοι από τους στενότερους συμμάχους της Γαλλίας, όπως η Γερμανία και η Πολωνία, έχουν εκδώσει ασυνήθιστα ωμές προειδοποιήσεις, προδίδοντας την ανησυχία τους ότι μια νίκη στη Γαλλία από την ακροδεξιά – κατηγορούμενη εδώ και καιρό ότι φλερτάρει με το Κρεμλίνο – θα μπορούσε να υπονομεύσει την ευρωπαϊκή ενότητα σε μια στιγμή που η ήπειρος είναι απειλείται από τη Ρωσία.

Η απόφαση των Γάλλων ψηφοφόρων «θα έχει αντίκτυπο σε ολόκληρη την Ευρώπη», προειδοποίησε τη Δευτέρα ο υπουργός Άμυνας της Πολωνίας Władysław Kosiniak-Kamysz σε συνάντηση με τους Γάλλους και Γερμανούς ομολόγους του, ενώ εξέφρασε αμφιβολίες για την υποστήριξη της Εθνικής Συσπείρωσης στην Ουκρανία. 

«Ανησυχώ για τις εκλογές στη Γαλλία», δήλωσε ο καγκελάριος Όλαφ Σολτς στο δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό δίκτυο ARD την Κυριακή. «Ελπίζω ότι κόμματα που δεν είναι η Λεπέν –για να το θέσω έτσι– θα είναι επιτυχημένα στις εκλογές». 

Όπως το εξέφρασε ένας ανώτερος διπλωμάτης της ΕΕ: ​​«Έχω πολλές ερωτήσεις σχετικά με τον αντίκτυπο των γαλλικών εκλογών στην ΕΕ… Θα μπορέσει το γαλλικό κοινοβούλιο να επικυρώσει ένα ταμείο άμυνας της ΕΕ; Θα μπορέσει ακόμη η Γαλλία να επενδύσει στην αμυντική ετοιμότητα μετά τις εκλογές του Ιουλίου;».

Βόμβα χρέους

Τα αδύναμα οικονομικά της χώρας θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν κίνδυνο για την ευρωζώνη – έναν κίνδυνο που δύσκολα θα βοηθηθεί από τις εντάσεις στην κορυφή στο Παρίσι.

Με έναν ανησυχητικά υψηλό δείκτη χρέους άνω του 110 τοις εκατό του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, ο Μακρόν παίζει μια δύσκολη πράξη εξισορρόπησης για να ηρεμήσει τις αγορές και να τις πείσει ότι θα διατηρήσει τα οικονομικά της χώρας σε μια βιώσιμη πορεία.

Η ακροδεξιά σχεδιάζει να κάνει πίσω την εξαιρετικά αντιδημοφιλή συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση του Μακρόν και να μειώσει την ηλικία συνταξιοδότησης στα 62 από 64, ωστόσο, κινδυνεύει να πετάξει τη Γαλλία μίλια μακριά από αυτό το μονοπάτι και επικίνδυνα κοντά στον γκρεμό.

Η επερχόμενη γαλλική κυβέρνηση θα αντιμετωπίσει ήδη σκληρές διαπραγματεύσεις με τις Βρυξέλλες για να αποφύγει ένα πρόστιμο για το ανησυχητικό επίπεδο του δημόσιου χρέους της, συνομιλίες που θα γίνουν πιο δύσκολες με έναν ακροδεξιό υπουργό Οικονομικών.

Ωθώντας το σύστημα στα άκρα

Οι γαλλικές κυβερνήσεις συμβίωσης έχουν επηρεάσει τις Βρυξέλλες στο παρελθόν. Οι κυβερνήσεις του Μιτεράν και του Σιράκ βίωσαν συνεχείς μάχες εξουσίας με τους πρωθυπουργούς τους, αλλά προσπάθησαν να απεικονίσουν την ενότητα στις Βρυξέλλες επειδή συμφώνησαν στα βασικά: τη θέση της Γαλλίας στην ΕΕ, το κράτος δικαίου και μια κοινή ιδέα για δημοκρατικό λόγο και ευγένεια.

Αυτή τη φορά, μια συγκατοίκηση θα δοκίμαζε τα όρια του συστήματος.

Η κεντρική θέση της Γαλλίας στο εγχείρημα της ΕΕ σημαίνει ότι λίγοι από τους κανόνες που ισχύουν για μικρότερες χώρες θα μπορούσαν να κρατήσουν υπό έλεγχο ένα θορυβώδες στέλεχος της Γαλλίας, για παράδειγμα εάν η Γαλλία άρχιζε να αγνοεί τις δικαστικές αποφάσεις της ΕΕ για τα δικαιώματα ασύλου ή τις ελευθερίες των μέσων ενημέρωσης.

«Εάν η Γαλλία αρχίσει να παραβιάζει τα θεμελιώδη δικαιώματα της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα απαιτούσε να παγώσουν τα κονδύλια της Γαλλίας στην ΕΕ. Αλλά θα ήταν πολύ πιο δύσκολο, γιατί η Γαλλία είναι η δεύτερη μεγαλύτερη χώρα της ΕΕ και καθαρός συνεισφέρων», δήλωσε ο ευρωβουλευτής Daniel Freund, ο οποίος ηγήθηκε της εντολής του Κοινοβουλίου να αναγκάσει τις Βρυξέλλες να παγώσουν τα κεφάλαια για να τιμωρηθούν οι παραβιάσεις του κράτους δικαίου στην Ουγγαρία. και την Πολωνία.  

Ο Γάλλος πρωθυπουργός και ο πρόεδρος θα πρέπει επίσης να συμφωνήσουν για το ποιον θα στείλουν στις Βρυξέλλες για να αναλάβει τον σημαντικό ρόλο του επιτρόπου της ΕΕ της Γαλλίας. Στο παρελθόν, σημειωτέον, επιτρεπόταν στη Γαλλία να στείλει δύο επιτρόπους κατά τη διάρκεια μιας περιόδου συγκατοίκησης , αλλά αυτή τη φορά δεν θα έχει τέτοια πολυτέλεια.

ΓΑΛΛΙΑ ΕΘΝΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΔΗΜΟΣΚΟΠΗΣΗ ΣΚΟΠΩΝ

Ο Μακρόν και ο περιζήτητος πρωθυπουργός της Γαλλίας, Μπαρντέλα, τσακώνονται ήδη για το ποιος θα πάρει το όνομα του επίτροπου. Τη Δευτέρα, ο Μπαρντέλα ισχυρίστηκε ότι η μελλοντική κυβέρνηση, όχι ο Μακρόν, θα έπρεπε να επιλέξει τον υποψήφιο. «Θα είναι μεταξύ των πρώτων αποφάσεων που θα λάβουμε», είπε ο Μπαρντέλα , προσθέτοντας ότι «εξερευνά» ονόματα για να προτείνει.

Αρκετοί από τους συμμάχους του Μακρόν, ωστόσο, είδαν τα πράγματα διαφορετικά. Μιλώντας κατ’ ιδίαν, παραδέχτηκαν ότι δεν υπάρχει γραπτός κανόνας για το θέμα, αλλά τόνισαν ότι ο Μακρόν θα πρέπει να προτείνει τον επόμενο Γάλλο Επίτροπο, όπως το έκανε πάντα ο πρόεδρος.

Αλλά η πραγματικότητα δεν είναι τόσο ξεκάθαρη όσο θα το έλεγαν είτε ο Μακρόν είτε ο Μπαρντέλα. Σύμφωνα με τις συνθήκες της ΕΕ, οι υπουργοί των 27 χωρών της ΕΕ είναι αυτοί που προτείνουν τον κατάλογο των Επιτρόπων και όχι οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων. Αυτό θα έδινε τον λόγο στον Μπαρντέλα.

Ωστόσο, οι επίτροποι πρέπει να γίνουν δεκτοί από τον πρόεδρο της Επιτροπής και να επιβεβαιωθούν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, όπου κάθεται ο Μακρόν. 

Μειωμένη επιρροή

Πριν από την ανακοίνωση του Μακρόν στις 9 Ιουνίου για την πρόωρη ψηφοφορία, η Γαλλία αναμενόταν να εξασφαλίσει μια ισχυρή θέση ως αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αρμόδιας για μεγάλα οικονομικά χαρτοφυλάκια όπως ο ανταγωνισμός.

Η ανάθεση θα επιτρέψει στο Παρίσι να εκπληρώσει τα βασικά του συμφέροντα των περισσότερων εγχώριων βιομηχανικών πρωταθλητών της ΕΕ και μια αμυντική θέση έναντι των ΗΠΑ και της Κίνας. Παραμένει επίσης η υπόθεση εργασίας για το τι θα πιέσει η Γαλλία, σύμφωνα με τρεις διπλωμάτες της ΕΕ από άλλες χώρες που δεν ήθελαν να κατονομαστούν λόγω της ευαίσθητης φύσης των διαπραγματεύσεων.

Αλλά με τον Μακρόν αποδυναμωμένο μετά την ήττα σε δύο διαδοχικές εκλογές και έναν μαχητικό Μπαρντέλα να αναλαμβάνει τα ηνία της κυβέρνησης, αναμένονται εσωτερικές διαμάχες και θα μπορούσαν να αποδυναμώσουν το χέρι της Γαλλίας. «Θα φροντίσω να φέρω ποπ κορν», είπε ένας διπλωμάτης.

Υψηλόβαθμος Γάλλος αξιωματούχος είπε ότι μια ακροδεξιά κυβέρνηση είναι πιθανό να ευθυγραμμιστεί με βασικά γαλλικά συμφέροντα όπως η υποστήριξη για την πυρηνική ενέργεια και τους αγρότες, αλλά προειδοποίησε ότι η τοξικότητα της ακροδεξιάς θα υπονομεύσει τη γαλλική ατζέντα στις Βρυξέλλες.  

«Αν θέλετε να μπλοκάρετε την Mercosur [εμπορική συμφωνία με τη Νότια Αμερική], καλύτερα να έχετε έναν υπουργό Γεωργίας» που μπορεί να διαπραγματευτεί με άλλες πολιτικές ομάδες, «και όχι κάποιον που είναι απομονωμένος επειδή ανήκει στην [ακροδεξιά] Ομάδα ID και βρίσκεται πίσω από το υγειονομικό κορδόνι .»

Οι ειδικοί συμφωνούν. Ο Μακρόν «κινδυνεύει να γίνει ένας εμπόδιος πρόεδρος, με μια κυβέρνηση που θα μπορούσε να τον αντικρούσει», δήλωσε η Πασκάλ Τζοάνιν του Ιδρύματος Σούμαν. «Θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια χαοτική πολιτική και να υπονομεύσει την επιρροή της Γαλλίας στην Ευρώπη».